пятница, 24 ноября 2017
14:23, время московское

Пульс
вся лента
Подлинник
Теракт, Антитеррор. Анодированный, матовый, окутанный профиль для шкафов купе от импортера с Китая. . с ребенком в турцию . Запчасти на Lifan
Русский вопрос в Казахстане
Проект "Новороссия"
Русскоязычные против русских
Правда о "Правом секторе"

проект Института Русского зарубежья

   Новости     Статьи     Поиск     Документы   
   Библиотека     Что пишут?     Интервью     Партнеры   
   КтоЕстьКто?     О проекте     Мультимедиа     Организации   
fullitem
 
«Соотечественники должны перестать быть «как правило»
Какие на самом деле новации ждут соотечественников 1 августа?
Валерий Мошев 18.06.13 // 10:59
 


Ответ на вопрос об упрощении процедуры получения российского гражданства соотечественниками невозможен без понимания того, кто же они такие – российские соотечественники за рубежом





Тема упрощенного получения российского гражданства – наверное, одна из самых актуальных для наших людей, оказавшихся за границей. Желание сохранить связи с Родиной и, конечно, же, и не в последнюю очередь – удобства экономического плана напрямую связаны с возможностью посещать Россию, минимизируя бюрократические препоны.


Актуальность темы подтверждается и тем, что не проходит и дня, чтобы в СМИ не мелькали слова «миграция», «соотечественники», «переселение», «гражданство». Законодатели вносят инициативы, профильные комитеты Госдумы и Совета Федерации их рассматривают, обсуждают, отклоняют… Действующий президент страны, тоже часто упоминает эти волнующие темы, даются поручения, персонально адресованные председателю правительства. Премьер в ответ берет повышенные обязательства и распоряжается сократить поставленные президентом Владимиром Путиным сроки разработки законопроекта об упрощении процедуры предоставления российского гражданства. Deadline всё ближе, теперь это 1 августа текущего года.


А что же произойдет после этого срока? Как разрешится, и разрешится ли волнующий очень многих вопрос? Разобраться очень непросто. И дело тут, как ни странно, в самих соотечественниках.


Многие из них хотели бы двойного гражданства – всем и сразу. Возвращаться (пока?) не готовы, но и терять возможность вернуться в Россию, если вдруг станет горячо или голодно на привычном уже месте за рубежом, тоже не хочется. И все это по-человечески понятно. А многие, напротив, ждут, когда же откроются пошире двери на Родину, потому что нет уже сил и времени терпеть и дожидаться, и решение принято давно, однако широко анонсированный новый вариант госпрограммы по содействию добровольному переселению соотечественников в Россию вступил в силу, но тут же так затормозил, что переселение практически прекратилось. Идет неспешное согласование новых региональных программ, а до их утверждения заявки не принимаются. К счастью, российский президент пошел дальше разработчиков госпрограммы:


«Россия нуждается в притоке новых сил, безусловно. Нуждается в умных, образованных, трудолюбивых людях, которые не просто хотят здесь подработать и уехать, а хотят переехать, обосноваться в России и считают Россию своей родиной. Однако действующие правила не способствуют этому процессу. Скорее, наоборот. Процесс получения гражданства для наших соотечественников, для тех, кто культурно и духовно близок России, затруднён и до безобразия забюрократизирован. А вот завозить неквалифицированную рабочую силу, в том числе и нелегально, достаточно просто.


Поручаю разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства нашим соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи и в Советском Союзе. Тем, кто хочет переехать на постоянное жительство в нашу страну и, соответственно, отказаться от своего сегодняшнего гражданства. Одновременно считаю обоснованным и необходимым ужесточить наказания за незаконную миграцию, за нарушения в сфере регистрационного учёта. Соответствующие поправки уже находятся в Государственной Думе. Прошу депутатов принять эти законы». 


Прошу простить за столь обильное цитирование, но дело в том, что приведенная выше цитата – это по сути дела и всё, что мы знаем точно про готовящиеся поправки к Закону о гражданстве Российской Федерации (или новый Закон?), которые должны быть разработаны уже к 1 августа.


Интересно и другое. Налицо смысловой разрыв между поручением президента и его толкованием теми людьми, которые по идее должны его выполнять. Вот точка зрения президента: «Поручаю разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства нашим соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи и в Советском Союзе. Тем, кто хочет переехать на постоянное жительство в нашу страну и, соответственно, отказаться от своего сегодняшнего гражданства». Всё остальное – вольные толкования. В том числе со стороны ответственных лиц, и в том числе прямо противоречащие президенту, например, совсем свежее заявление: «В настоящее время упрощенный порядок приобретения российского гражданства предусмотрен только для участников госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ. Поэтому сейчас рассматривается вопрос упрощенного получения гражданства и для других соотечественников без обязательного переезда на постоянное жительство в РФ и без отказа от иного имеющегося гражданства», – цитирует члена комитета Совета Федерации по международным делам Игоря Морозова пресс-служба Совфеда. Как говорится, почувствуйте разницу.


Вместе с тем, в начале июня профильный комитет Госдумы отверг законопроект сенаторов И.Умаханова, В.Джабарова и В.Фетисова об упрощенном порядке наделения российскими паспортами жителей бывшего Союза. Авторы проекта предложили предоставлять соотечественникам гражданство по упрощенной процедуре, не учитывая, в том числе, пятилетний срок проживания в России, наличие законного источника средств к существованию, степень владения русским языком. Такие требования, напомним, выдвигает действующий закон о гражданстве.


Так какие на самом деле новации ждут соотечественников 1 августа? Ответ будет парадоксальным – никаких. Однако делая столь смелое заявление, следует оговориться – никаких действительно значимых для соотечественников.


Тут следует, наверное, напомнить основное определение закона «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом». К соотечественникам, согласно данному закону, относятся «лица и их потомки, проживающие за пределами территории РФ и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории РФ, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с РФ лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ».


В том числе лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства, выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и РФ, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.


А теперь ответьте сами себе на вопрос – а кто такие соотечественники в контексте вышеприведенного определения?


И возможно ли какое-либо действительно значимое изменение федерального закона о гражданстве Российской Федерации без увязки с изменением законодательного же определения «соотечественника»?


Пока вы размышляете над ответом, я выскажу кратко свою точку зрения. Стоит только убрать из определения «соотечественника» юридический казус со словом «как правило», и многое станет на свои места. В том числе, гораздо проще будет непротиворечиво прописать новеллы об упрощении предоставления гражданства РФ в федеральном законе «О гражданстве Российской федерации». В противном случае остается уповать только на правоприменительную практику, которой будут руководствоваться чиновники соответствующих служб, министерств и ведомств, осуществляющие реализацию, как госпрограммы переселения соотечественников, так и вопросы предоставления гражданства России тем лицам, кто не участвует в госпрограмме.


Пока что опыт показывает, что по той же программе переселения соотечественников, например, российское гражданство предоставляется в упрощенном порядке в том числе и представителям титульного населения постсоветских республик, которые уж никак не отнести к «относящимся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории РФ».


Кто и как будет проверять, является ли претендент на гражданство «нашим соотечественником, носителем русского языка и русской культуры, прямым потомком тех, кто родился и в Российской империи и в Советском Союзе»? Чиновник на местах. Какими ведомственными инструкциями он будет руководствоваться, какими критериями будет определяться, достоин ли человек быть нашим соотечественником или нет – непонятно.
Именно от правоприменительной практики тогда будет зависеть, кто именно приедет на постоянное место жительства в Россию. Ведь проверять соответствие заданным указаниям президента можно и формально, и неформально, и жестко, и… просто пускать всех подряд. Или не пускать. Существуют, кстати, еще и различного рода двусторонние межгосударственные соглашения, как, например, между Россией и Киргизией, которыми тоже определяются вопросы предоставления гражданства. Если попытаться вникнуть и в них, то противоречий, наверняка, прибавится.


 Но хочется надеяться на то, что все туманные и чересчур расширительные определения, имеющиеся сейчас, будут в новых поправках исключены из обращения, и мы получим, наконец, четкое, ясное и непротиворечивое понимание, кого именно ждут в России, и кто имеет право на упрощенное предоставление гражданства. Без «как правило», и «как получится». Но узнаем мы всё это, вероятно, только 1 августа, как обещал премьер-министр Дмитрий Медведев. А до этого остается запастись терпением и надеяться на лучшее. Про то, что не худо было бы поинтересоваться у тех самых соотечественников их мнением на этот счет, говорить, думается, вообще излишне.



Валерий Мошев


"Окно в Россию"


Вывести на печать

 Оставить комментарий 
Имя:
E-mail:
Сообщение:
Код безопасности

Саня (18.06.2013 13:41:27)

Готовьте капли к 1 августа. Они там наваяют.

Соотечественник (18.06.2013 15:44:58)

Этих обещаний уже было много. А толку? Я не хочу переезжать в российское захолустье по программе "Соотечественники", дайте мне только паспорт РФ, я сам найду себе место жительства. И наверняка буду полезен стране.

Роман (18.06.2013 18:03:55)

Не будет ничего для соотечественников и не надейтесь! Идет политическое словоблудие и не больше. Неугодные комментарии удяляются с сайта, хотя мнение соотечественников и их оценка реальной обстановки наверное должны быть интересны для руководителей РФ.

Валерий (18.06.2013 22:09:10)

Мошев - Моисей Путина, ведущий соотечественников в никуда. Одни тары-бары. лукавые дебилы-юристы решают 20 лет - так кто эти соотечественники? И так будут пудрить мозги 40лет.

Олег (19.06.2013 21:20:11)

Господа - мудрецы из МИД и Госдумы, ответьте через сайт на такой простой вопрос: "Если не известно кто такие соотечественники, то как могут создаваться и финансироваться многочисленные организации,проводиться различные семинары, слеты, форумы, конгрессы и расходоваться деньги из бюджета на так называемую поддержку соотечественников?" Где счетная палата, не пора ли ей заняться проверкой целевого расходовсания средств? А ведь понятие "соотечественник" зафиксировано в ФЗ "О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом" Так о чем дебаты? Закон нужно просто исполнять, его никто не отменял!

сергей (20.06.2013 17:29:21)

В отличие от титульных наций прибалтики,русские неграждане в Литве уже 20 лет не могут получить гражданства России.Я как законопослушный человек,сдал свой советский поспорт в обмен на вид на жительство в Литве,и в российском гражданстве мне было отказано.

Борис (20.06.2013 18:29:00)

Сергей, складывается ощущение, что кто-то в России очень не заинтересован в возвращении русских, они кому-то или чьей-то политике очень мешают. Видимо усиление России не отвечает чьим-то интересам, все делается что бы ее ослабить и в конце концов развалить и растащить

Валерий (21.06.2013 00:04:48)

18 июня дума провалила законопроект Свергуновой 191469-6. И ни одна тварь,сми,депутат не вякнул по этому поводу. Как будто законопроекта такого не существовало. Оборотни без погон.

veterok (21.06.2013 15:06:44)

Валерию: У меня сие известие точно такую же реакцию вызвало! Ну не хотят они признавать, что по праву рождения и наших глубоких национальных корней мы - РОССИЯНЕ!

Владимир (22.06.2013 12:10:03)

Очевидно, что перед Госдумой и Советом Федерации поставлена задача максимально препятствовать миграции русских в Россию и изображать при этом великую озабоченность их судьбой. Некоторыми деятелями откровенно было заявлено на этом сайте и в СМИ, что России необходимо русское окружение что бы обозначить ее зону влияния на новоиспеченные независимые страны. В составе России ведь тоже нет Русского автономного образования. Так и идет, СССР уже давно нет, а политика размазывания русской нации осталась. Русские - это заложники проводимой в настоящее время Россией политики, так что ничего не изменится в отношении соотечественников в ближайшее время и обозримой перспективе. Готовят различные проекты законов, сами же их одобряют во всех комитетах и комиссиях и сами же их отвергают. Ну и анекдот!

Дмитрий (15.01.2014 19:31:01)

Господа "болезные"! А Вам не кажется,что все эти форумы созданы чтобы мы могли поплакать в "жилетку друг другу". Всем этим чванливым, высокомерным чиновникам надо заниматься своими делами,(делать деньги) а до нас им и близко нет дела.Они больше всего бояться как бы умные, деловые, порядочные люди не составили им конкуренцию,помешают занимать теплые места.А потом возмущаются: ах опять траулер арестовали,ах опять русских паленой водкой отравили,посла задержали и т.д. и т.п.Пора понять как Вы относитесь ко всему РУССКОМУ народу, так и за границей к ним относятся! За Державу не обидно Господа???

 ТАКЖЕ ПО ТЕМЕ  
26.05.17 // 16:42 Гражданство для соотечественников | Юрий Немцев
 

Россия  Ближнее зарубежье   Украина   Белоруссия   Казахстан и Средняя Азия   Прибалтика   Закавказье   Молдавия 
 Дальнее зарубежье   Европа   Америка   Ближний и Средний Восток   Австралия   Дальний Восток   Африка 
Rambler's Top100  
© 2005, Институт Русского зарубежья
Портал "Россия и соотечественники" зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия РФ. Свидетельство Эл № ФС 77-20926 от 15 сентября 2005 г.
Редакция: info@russkie.org
Телефон: +7(495) 718-84-11
© При полном или частичном использовании материалов ссылка на russkie.org обязательна.
Позиция редакции не всегда совпадает с точкой зрения авторов.
© Создание сайта: InfoRos, 2004-2011.
ПнВтСрЧтПтСбВс
    1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30