понедельник, 18 декабря 2017
15:40, время московское

Пульс
вся лента
Подлинник
Теракт, Антитеррор. скачать cs . мясо свинины заказать на сайте
Русский вопрос в Казахстане
Новороссия: истоки
Правда о "Правом секторе"
«Терроризм» по-латвийски

проект Института Русского зарубежья

   Новости     Статьи     Поиск     Документы   
   Библиотека     Что пишут?     Интервью     Партнеры   
   КтоЕстьКто?     О проекте     Мультимедиа     Организации   
fullitem
 
Молдова versus Приднестровье: сепаратизм и ирредентизм
О правовых основаниях конституирования Приднестровской Молдавской Республики в самостоятельное государство
Евгений Назаренко 01.10.15 // 11:53
 

Неоднозначные события современного политического процесса, происходящие в ряде регионов Европейского континента, вновь вывели в тренд использование в масс-медиа такого понятия как «сепаратизм». Для приднестровцев «плотное» знакомство с этим словом началось еще в период крушения СССР, когда официальные СМИ Молдовы резко активизировали свое внимание к «мятежному» региону, не согласному с националистической политикой центральных властей Молдавской ССР, румынизацией, вытеснением всего русского и т.д., обвиняя каждого жителя Приднестровья в сепаратизме.

Политолог Д. Горовиц определяет сепаратизм как выход группы и ее территории из-под юрисдикции более крупного государства, частью которого она является, и отличает его от ирредентизма – стремления к присоединению этнически родственного населения и населяемой им территории к «этнически близкому» государству. Как политико-правовое явление сепаратизм тесно связан с понятием «суверенитет» – ибо в эволюции представлений о смысле и содержании последнего отразилась вся противоречивость подходов к проблемам национально-государственного строительства [1]. «Элементы ирредентизма присутствуют практически во всех активных и латентных конфликтах на постсоветском пространстве. Так, армянское население Нагорного Карабаха хотело присоединения к соседней Армении, Южная Осетия – к Северной (а значит – России), русскоязычные жители Крыма, Северо-востока Эстонии, в значительной степени Приднестровья – к России» – полагает политолог, профессор Таллинской Евроакадемии Л.А. Карабешкин [2, с. 61].

 Период до образования Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики и молдавский антисоветский сепаратизм

Об аспектах и правовых основаниях образования Приднестровской Молдавской Республики написано достаточно исследовательских работ, однако для прояснения вопроса о так называемой проблеме «приднестровского сепаратизма в контексте территориальной целостности Республики Молдова» стоит сделать акцент на событиях и фактах, предшествовавших образованию Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики 2 сентября 1990 года.

Итак, 23 июня 1990 года Верховный Совет ССР Молдова принял постановление Nr. 148-XII «Декларация о суверенитете Советской Социалистической Республики Молдова» [3] и Постановление Nr. 149-XII «О Заключении Комиссии Верховного Совета ССР Молдова  по политико-юридической  оценке Советско-Германского договора о ненападении и  Дополнительного секретного протокола от 23 августа 1939 года, а также их последствий для Бессарабии и Северной Буковины». В документе, помимо прочего, обозначено следующее: «28 июня 1940 года СССР оккупировал силой оружия Бессарабию и Северную Буковину вопреки воле населения этого края. Незаконное провозглашение 2 августа 1940 года Молдавской ССР было актом расчленения Бессарабии и  Буковины» [4].  Таким образом, Верховный Совет  ССР Молдова, утвердив Заключение парламентской Комиссии, официально политически и юридически поставил под сомнение существование на тот момент Молдавского государства (ССР Молдова в действующих границах СССР), но самое главное – исключил из состава Молдавии все левобережные районы Днестра: Каменский, Рыбницкий, Дубоссарский, Григориопольский, Слободзейский и город Тирасполь.

2 сентября 1990 года была образована Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика. Чтобы понимать, чем руководствовались делегаты II Чрезвычайного съезда, обратимся к текстам ряда принятых документов:

1. Декларация об образовании Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики: «Съезд народных депутатов всех уровней Приднестровских городов и районов… торжественно провозглашает образование Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики в составе Союза ССР» [5, с. 85].

2. Обращение II съезда народных депутатов всех уровней Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики к Организации Объединенных Наций: «… В 1924 году на нашей территории была создана Молдавская Автономная ССР в составе Украинской ССР. В 1940 году, после включения Бессарабии в состав СССР, была образована Молдавская ССР с незаконной ликвидацией государственности автономной республики. Территория Приднестровья никогда не входила в государственные образования за Днестром и в административно-территориальные образования Бессарабии после ее включения в состав Российской империи. Верховный Совет  ССР Молдова признал незаконным акт создания в 1940 году Молдавской ССР, после известного заключения «По пакт Риббентропа-Молотова», тем самым Верховный Совет ССР Молдова освободил народ Приднестровья от каких-либо обязательств перед ним и открыл путь к восстановлению государственности Приднестровья» [6, с. 173].

3. Политико-правовое обоснование создания Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики: «…Второй съезд народных депутатов Советов всех уровней Приднестровского региона, рассмотрев и обсудив официальные документы, принятые 23 июня 1990 года Верховным Советом ССР Молдова, констатирует, что высший орган государственной власти республики закрепил выход ССР Молдова из состава Союза ССР. Такой вывод вытекает непосредственно из содержания Декларации о суверенитете Советской Социалистической Республики Молдова. Декларацией не предусматривается вхождение ССР Молдова в состав Союза ССР, не признается, что гражданин ССР Молдова одновременно является и гражданином Союза ССР, исключается возможность действия на территории республики законов и других нормативных актов Союза ССР без ратификации (утверждения) Верховным Советом ССР Молдова. Декларацией ССР Молдова объявляется демилитаризованной зоной, что выводит республику из-под оборонной юрисдикции Союза ССР. Наконец, положения Декларации рассматриваются в качестве позиции ССР Молдова «при подготовке и заключении Союзного Договора в рамках сообщества суверенных государств». Такая позиция означает не что иное, как исключение ССР Молдова из состава обновленной Федерации Союза ССР и видение ее в составе «так называемого» сообщества суверенных государств с неопределенным разграничением полномочий центра и республик.

Указанный выше вывод вытекает и из утвержденного 23 июня 1990 года Верховным Советом ССР Молдова Заключения Комиссии Верховного Совета ССР Молдова по политико-юридической оценке Советско-Германского договора о ненападении и Дополнительного секретного протокола от 23 августа 1939 года, а также их последствий для Бессарабии и Северной Буковины.

В Заключении, вопреки исторической правде, содержатся положения о том, что 28 июня 1940 года СССР оккупировал силой оружия Бессарабию и Северную Буковину, и что решение о создании Молдавской ССР является незаконным. Второе положение в правовом отношении ведет за собой приостановление действия Закона СССР «Об образовании союзной Молдавской Советской Социалистической Республики», а также нарушение ст. 71, 73, 74, 75 и др. действующей ныне Конституции СССР. Верховный Совет СССР и Президент СССР не отреагировал на данную политическую акцию со стороны Верховного Совета ССР Молдова, что можно расценивать как признание ими правомерности этого акта. В таком случае недействительным будет и п. 2 вышеуказанного закона в части включения в состав Молдавской ССР города Тирасполя и районов (Григориопольский, Дубоссарский, Каменский, Рыбницкий, Слободзейский и Тираспольский, существовавший до 1940 года) Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики.

Приведенные положения Заключения дают основания констатировать, что Верховный Совет ССР Молдова без наличия на то выраженной воли молдавского и украинского народов, в нарушение Хельсинского акта 1975 года и без наличия на то полномочий со стороны Румынии признает за последней суверенное право на территорию ССР Молдова и Северную Буковину. Заявляя о незаконности образования 2 августа 1940 года Молдавской ССР, Верховный Совет ССР Молдова тем самым освобождает себя от права высшего органа суверенного государства ССР Молдова. Существование такого государства, по логике Заключения, исключается, ибо ее территории признаются территорией Румынии, оккупированной с 1940 года Союзом ССР. В силу этого рассматриваемое Заключение полностью перечеркивает и Декларацию о суверенитете ССР Молдова. Не случайно, поэтому второй съезд Народного Фронта Молдовы предложил переименовать ССР Молдова в Румынскую Республику Молдова» [7, с. 94-96].

Далее дополнительно обратимся к тексту Постановления Верховного Совета ССР Молдова от 29 декабря 1990 года Nr. 443-XII «Об Указе Президента СССР от 22 декабря 1990 года «О мерах по нормализации обстановки в ССР Молдова»: «…Парламент республики под давлением  реально сложившейся ситуации решил вернуться в ближайшее время к вопросам реализации ряда ранее принятых им законодательных актов, решений, постановлений, деклараций. В части оценки Постановления Верховного Совета ССР Молдова от 23 июня 1990 года «О Заключении Комиссии Верховного Совета ССР Молдова по политико-юридической оценке Советско-Германского договора о ненападении и  Дополнительного секретного протокола от 23 августа 1939 года, а также их последствий для Бессарабии и Северной Буковины» Верховный Совет ССР Молдова отмечает, что вышеупомянутое Постановление было принято после утверждения Верховным Советом ССР Молдова Декларации  о  суверенитете, существенно  изменившей  статус  провозглашенного 2  августа  1940  года государственного  образования. Содержащаяся в Заключении Комиссии оценка провозглашения  Молдавской ССР в 1940 году является объективной оценкой прошлого, которое изменить нельзя» [8].

А теперь, исходя из цитат представленных документов, сделаем вывод так, кто же на самом деле являлся сепаратистом: Приднестровье или Молдова? Кто же на самом деле всеми силами пытался расколоть пока еще существовавшее Советское государство? Ответ, очевидно, на поверхности! Для полной уверенности в вышеизложенном, обозначим некоторые наиболее ключевые элементы, характеризующие молдавский сепаратизм образца 1989-1991 гг.

Напомним, в качестве особого типа мировоззрения и политической идеологии сепаратизм предполагает наличие таких компонентов, как политический миф, подчеркивающий особость, обособленность и одновременно ущемленность этносов, регионов и сообществ в структуре данного государства, наличие у них уникальной исторически предопределенной культуры и идентичности, делающей неизбежным их самоопределение. Рассматриваемый в качестве особого типа политического движения, сепаратизм содержит в себе такие элементы, как:

1) Фундаментальная идея (идея национальной исключительности, исключительности национального языка и культуры, идея исключительных прав, прав на независимость, на определенную территорию);

2) Идеализированный образ собственного этноса, нации, региона или сообщества как монолитной исторической и культурной общности – носителя определенных идеализированных качеств, которые отличают ее от всех других общностей подобного типа;

3) Образ враждебных (либо конкурирующих) этносов и регионов или доминирующего национального государства, которым приписываются негативные черты и намерения;

4) Мифологизированная версия национальной истории, завышающая достижения нации и принижающая ее конкурентов и противников;

5) Образ вождей и героев-мучеников, воплощающих в себе лучшие черты данного этноса, региона или сообщества, а также образ его гонителей и палачей, наделенных характерными негативными чертами;

6) Национальные и специфически региональные ценности, выступающие в качестве концентрированного и неизменного выражения интересов собственного этноса, территории или сообщества, а также комплекса предъявляемых к его моральному облику и поведению требований;

7) Поведенческие установки – от пропагандируемых стереотипов поведения до разработанных программ    действий в конкретных ситуациях;

8) Идеологические доктрины и программы национально- или регионально-сепаратистских движений;

9) Технологии политической мобилизации, используемые лидерами национальных движений [9, с. 134-135].

Все эти элементы наглядно проявились в Молдавии в период с 1989 г. и активно культивировались руководством республики, научной и творческой интеллигенцией, рядом гражданских движений в начале 1990-х гг. – эпохе «романтического периода национального возрождения Молдовы», который и привел к расколу республики.

 Время провозглашения независимости и право Приднестровья на современную государственность

25 августа 1991 года, на следующий день после провозглашения независимости соседней Украинской ССР, Верховный Совет ПМССР принял «Декларацию о независимости Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики». В документе обозначено, что «исторической и политико-правовой основой государственного самоопределения ПМССР является объявление Верховным Советом ССР Молдова незаконным образование 2 августа 1940 года Молдавской ССР, созданной без учета мнения народов МАССР» [10].

Уже 27 августа 1991 года Молдавский парламент Законом Nr. 691-XII «О Декларации о независимости Республики Молдова» принял одноименный, ставший судьбоносным для этой страны документ.

Декларация о суверенитете ССР Молдова от 1990 года утверждала право этой республики быть сувереном в пределах своей территории. На момент принятия декларации, советское Правительство не выразило никаких протестов, по-видимому, в связи с тем, что подобное расширение суверенитета национальной республики вписывалось в общую картину «демократических преобразований» в большой стране. По логике, при этом предполагалось, что Молдавия останется существовать так же, как и существовала с 1940 года. Отсюда и проистекало, что она находится в определенных взаимоотношениях как с СССР, так и с собственно правом единого Советского государства.

По мнению политического аналитика В. Дороша, Декларация же о независимости Республики Молдова 1991 года по своему исходному посылу радикально отличалась от Декларации 1990 года. Молдова объявила себя связанной с традициями Молдавского средневекового государства и несвязанной с правом СССР. С точки зрения права СССР, она стала самопровозглашенной республикой (буквально, она себя провозгласила в своем новом качестве сама, без согласования с кем-либо). Самопровозглашение привело к тому, что право Молдовы на Приднестровье оказалось спорным.

Бессарабия вошла в состав Молдавской ССР на основе права СССР, то есть Республика Молдова во время объявления о своей независимости оказалась такой же самопровозглашенной республикой, как и ПМССР. Таким образом, и Приднестровская Молдавская Республика и Республики Молдова имеют одинаковые права на самоопределение.

Нынешняя территория ПМР также была включена в состав Молдавской ССР в 1940 году, после трансформации МАССР в составе Украины в Молдавскую  ССР в составе СССР. Соответственно,  источником права РМ на ПМР является созданная в 1940 году ситуация, но отнюдь не период существования Молдавского княжества. Таким образом, процесс созидания молдавской государственности протекал в рамках государственных институтов Молдавской ССР, все последующее право опирается на эти институты. Отказ от этого источника есть отказ от самой сути нынешнего государства и, значит, от права на Приднестровье как составную часть Республики Молдова.

В 1991 году получило независимость не Молдавское средневековое государство, а государство, вновь возникшее с участием СССР  и,  значит, его правопреемницы – РФ. Именно это государство является членом ООН, то есть международного сообщества [11].

Аналогичные выводы делает и молдавский историк В.Ф. Степанюк, который полагает, что некоторые положения из Декларации о независимости Республики Молдова лишены всяких политических и юридических оснований. Например, депутаты Парламента 27 августа 1991 года, проголосовав за Декларацию о независимости, тем самым заявили, что Закон от 2 августа 1940 года «Об образовании союзной Молдавской ССР» и следующие законодательные акты были приняты «в отсутствие всякого реального юридического обоснования». Другими словами, образование Молдавской ССР было незаконным. Таким образом, молдавские парламентарии образца 1991 года официальным актом отрицали законность создания Республики Молдова. Исследователь подчеркивает, что текст Декларации о независимости, который отрицает законность Республики Молдова и исключает из ее состава районы левобережья Днестра, до сегодняшнего дня никто даже не попытался изменить или предложить ее новую редакцию [12, с. 423].

Все вышеизложенное и дало полное право конституироваться Приднестровской Молдавской Республике в самостоятельное государство.

 Ирредентизм как состояние политического пространства современной Республики Молдова и Приднестровской Молдавской Республики

Ф.А. Попов обоснованно полагает, что в современном мире ирредентизм встречается сравнительно нечасто: в общем случае ирредентисты предпочитают позиционировать себя сторонниками независимости, это упрощает завоевание сочувствия во внешней среде. Хотя при наличии мощной идеологической базы и поддержки со стороны государства-акцептора требование образования нового суверенного государства в ирредентистской программе может и отсутствовать (таков, к примеру, североирландский ирредентизм). В современной литературе термины «ирредента» и «ирредентизм» часто используются для обозначения в принципе любого политического движения или политической практики, направленных на объединение под общей властью разделенной государственной границей территории/общности.

Кроме того, в более широком значении ирредентизм включает также движения, нацеленные на присоединение всей территории государства к другому государству – т.н. тотальный ирредентизм, представленный, к примеру, в Молдове отдельными движениями за объединение с Румынией.

В этом случае ирредентизм уже не выступает разновидностью сецессионизма и ведет не к дроблению, а, напротив, к консолидации политического пространства [13, с. 70]. С данной позицией трудно не согласиться. Официальное название государственного языка Республики Молдова – румынский, в учреждениях образования учащиеся изучают историю румын, Румыния деятельно содействует переходу армии Молдовы на стандарты НАТО, а молдавский министр обороны даже высказал надежду о создании единой армии РМ и Румынии, активное сотрудничество наблюдается и по линии других ведомств двух стран, в политической жизни страны заметную роль играют партии и движения прорумынского толка, например, Либеральная партия, платформы «Acţiunea 2012», «Demnitate şi Adevăr» и др. Все это вписывается в единую концепцию по созданию «Великой Румынии», идею «Молдова – это второе румынское государство».

Аналогичный, но в тоже время полностью противоположный ирредентистский процесс характерен для внутренней и внешней политики ПМР. Приднестровское государство тяготеет к России. И это реально выражается в гармонизации приднестровского законодательства с российским, осуществлении образовательного процесса в Приднестровье по стандартам РФ (в наличии соответствующая методологическая,  программная и книжная, база), сотрудничестве министерств и ведомств ПМР с профильными государственными органами Правительства России (заключение меморандумов о сотрудничестве), отведении в жизни приднестровцев особого места русскому языку и культуре, закреплении в Концепции внешней политики ПМР комплексной евразийской интеграции в качестве национальной идеи – как своеобразный итог референдума «О независимости и присоединении к России» 2006 года.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что представленный анализ ряда исторических документов свидетельствует о правовых основаниях конституирования Приднестровской Молдавской Республики в самостоятельное государство в связи с тем, что Республика Молдова считает незаконным создание Молдавской ССР в 1940 году, а, следовательно, любые притязания Молдовы на территории Приднестровья беспочвенны. Также, обращает на себя внимание использование клишированного приема «приднестровские сепаратисты» / «сепаратисты Приднестровья» в медийном пространстве Республики Молдова и Западных СМИ, что тоже достаточно спорно, поскольку 2 сентября 1990 года II Чрезвычайный съезд депутатов всех уровней Приднестровья провозгласил образование ПМССР в составе СССР, поскольку 23 июня 1990 года Верховный Совет своими постановлениями Nr. 148-XII и Nr. 149-XII определил «незаконным провозглашение 2 августа 1940 года Молдавской ССР», а Молдова взяла курс на выход из СССР, что позволило обозначить и ПМР и РМ в качестве самопровозглашенных республик. При этом, упомянутые выше одиозные клишированные понятия не имеют реального правового основания, а носят скорее пропагандистский характер. Важно подчеркнуть, что современное состояние политического пространства Республики Молдова и Приднестровской Молдавской Республики можно обозначить как ирредентизм. Так, Молдова активно стремиться стать частью Европейского союза, а реализация этой мечты возможна только в рамках объединения «двух румынских государств», что и реализуется сегодня представителями гражданского общества, проповедующими концепцию «Великой Румынии» с обоих берегов Прута. В Приднестровском государстве ситуация векторально противоположна – республика предпринимает ряд шагом по сближению с Россией, реализуя волю приднестровцев, высказанную ими на референдуме 17 сентября 2006 г. При этом государства-акцепторы – Румыния и Россия оказывают всяческое содействие государствам-ирредентам – Молдове и Приднестровью, однако в определенном виде реализуя политику сохранения «целостной Молдовы». 

Литература

1. Цит. по Бирюков С.В. Сепаратизм: идейные истоки, современное состояние, пути преодоления // Русский журнал. 23 июня 2003. URL: http://old.russ.ru/politics/research/20030723-sbiriuk.html

2. Карабешкин Л.А. Сравнительная политология постсоветского пространства. Учебное пособие. Таллин: Евроакадемия, 2012. - 110с.

3. Постановление Верховного Совета ССР Молдова от 23 июня 1990 года Nr. 148-XII «Декларация о суверенитете Советской Социалистической Республики Молдова» // Registrul de stat al actelor juridice al Republicii Moldova. URL:http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=308109&lang=2

4. Постановление Верховного Совета ССР Молдова от 23 июня 1990 года Nr. 149-XII «О Заключении Комиссии Верховного Совета ССР Молдова  по политико-юридической оценке Советско-Германского договора о ненападении и Дополнительного секретного протокола от 23 августа 1939 года, а также их последствий для Бессарабии и Северной Буковины» // Registrul de stat al actelor juridice al Republicii Moldova. URL: http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=308129&lang=2

5. Декларация об образовании Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики от 2 сентября 1990 года // Бессарабский вопрос и образование Приднестровской Молдавской Республики. Сборник официальных документом. Тирасполь: РИО ПГКУ, 1993. - 191 с.

6. Обращение II съезда народных депутатов всех уровней Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики к Организации Объединенных Наций от 2 сентября 1990 года // Волкова А.З. Съезды депутатов всех уровней Приднестровской Молдавской Республики (1990-2006 г.г.). Тирасполь: ГУИПП «Типар», 2006. - 264 с.

7. Политико-правовое обоснование создания Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики от 2 сентября 1990 года // Бессарабский вопрос…

8. Постановление Верховного Совета ССР Молдова от  29 декабря 1990 года Nr. 443-XII «Об Указе Президента СССР от 22 декабря 1990 года «О мерах по нормализации обстановки в ССР Молдова» // Registrul de stat al actelor juridice al Republicii Moldova. URL:http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=309056&lang=2

9. Пузырев К.С. Сепаратизм как политическое явление // Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2010. №3. С. 133-143.

10. Декларация о независимости Приднестровской Молдавской Республики от 25 августа 1991 года // Министерство иностранных дел ПМР. URL: http://mfa-pmr.org/ru/DTp

11. Дорош В. Указ Михая Гимпу от 24 июня 2010 года и проблема ПМР //AVA.MD. URL: http://ava.md/034-kommentarii/04357-ukaz-mihaya-gimpu-ot-24-iqnya-2010-g...

12. Степанюк В.Ф. Государственность молдавского народа: исторические, политические и правовые аспекты. Кишинев: I.S. F.E.-P. «Tipografie Centrală», 2006. - 632 с.

13. Попов Ф.А. Дробление политического пространства мира: основные формы и современные тенденции // Региональные исследования. 2015. № 2 (48). С. 64-73.

Вывести на печать

 Оставить комментарий 
Имя:
E-mail:
Сообщение:
Код безопасности

 ТАКЖЕ ПО ТЕМЕ  
 

Россия  Ближнее зарубежье   Украина   Белоруссия   Казахстан и Средняя Азия   Прибалтика   Закавказье   Молдавия 
 Дальнее зарубежье   Европа   Америка   Ближний и Средний Восток   Австралия   Дальний Восток   Африка 
Rambler's Top100  
© 2005, Институт Русского зарубежья
Портал "Россия и соотечественники" зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия РФ. Свидетельство Эл № ФС 77-20926 от 15 сентября 2005 г.
Редакция: info@russkie.org
Телефон: +7(495) 718-84-11
© При полном или частичном использовании материалов ссылка на russkie.org обязательна.
Позиция редакции не всегда совпадает с точкой зрения авторов.
© Создание сайта: InfoRos, 2004-2011.
ПнВтСрЧтПтСбВс
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31