Екатерина II — «Губернию именовать Новороссийскою»
К 250-летию образования Новоросии
Игорь Иваненко 08.04.14 // 11:52
 

250 лет назад сначала в правовых актах, после на географических картах впервые появилось наименование «Новороссия». Это название получила новая российская губерния, которая была создана на бывших землях Запорожского войска путем преобразования военно-поселенческой области Новая Сербия. Предложения по созданию и обустройству Новороссийской губернии были утверждены Екатериной II 2 апреля (по старому стилю — 22 марта) 1764 года.


Любопытно, что инициаторы преобразований предлагали назвать новую административную единицу Екатерининской губернией (в честь Екатерины II), но императрица воспротивилась. Ее резолюция на соответствующем документе гласила: «губернию именовать Новороссийскою» [1].


Важно отметить, что Екатерина Великая уделяла огромное внимание безопасности и освоению южных рубежей Российской империи. По меткому выражению одного из первых исследователей истории Новороссийского края А. А. Скальковского «34 года правления Екатерины — суть 34 лета Истории Новороссийской» [2].


Вскоре после обретения самодержавной власти Екатерина II предприняла ряд шагов, оказавших огромное влияние на судьбу Новороссийского края. Императрица ввела существенные льготы для иммигрантов: предоставление земли, освобождение от налогов и всякого рода повинностей, беспроцентные ссуды на обзаведение жильем и хозяйством, для возмещения расходов на переезд, покупку продовольствия до получения первого урожая, скота, сельскохозяйственного инвентаря или инструментов для ремесленников. Иностранным переселенцам, создававшим своё производство, разрешалось вести торговлю и даже беспошлинно вывозить товары за границу. Новые подданные получали право свободы вероисповедания и возможность возводить свои культовые сооружения.


Предметом особого внимания российского правительства стала деятельность властей Новосербской провинции. Это внимание было вызвано недостаточно быстрой колонизацией области при огромных государственных ассигнованиях данного проекта. Кроме того, в Санкт-Петербург одна за другой поступали жалобы на злоупотребления и произвол, творившиеся в провинции. В этих условиях императрица была вынуждена отстранить от должности основателя колонии Новая Сербия Ивана Хорвата. Для определения лучшего устройства региона были учреждены 2 особых комитета (по делам Новой Сербии, а также Славяно-Сербии и Украинской укрепленной линии).


В работе обоих комитетов принимал участие генерал-поручик Александр Петрович Мельгунов — один из наиболее влиятельных царедворцев при прежнем императоре Петре III, но попавший в опалу после его свержения. Именно А. П. Мельгунову предстояло стать первым губернатором Новороссии. Однако этому предшествовала весьма показательная история, демонстрирующая нравы сановной бюрократии того времени.


Когда над И. О. Хорватом начали сгущаться тучи, он отправился в столицу и попытался подкупить самых влиятельных лиц при дворе, в том числе и А. П. Мельгунова. Последний честно рассказал императору о полученном подношении. Пётр III расхвалил своего любимца, забрал себе половину суммы и повелел Сенату решить дело в пользу И. О. Хорвата [3]. Однако, после смены самодержца А. П. Мельгунову пришлось более беспристрастно заняться расследованием прегрешений бывшего дарителя.


Екатерина II утвердила заключения вышеупомянутых комитетов. В качестве основного препятствия для эффективного развития региона признавались разрозненность и бесконтрольность действий руководителей местных администраций и военных органов управления. Весной 1764 года Новосербское поселение и одноименный воинский корпус были преобразованы в Новороссийскую губернию под единой властью наместника (главного командира). Летом того же года губернии были подчинены Славяно-Сербская провинция, Украинская укрепленная линия и Бахмутский казачий полк [4, 5].


Для обеспечения лучшей управляемости губернии, она была разделена на 3 провинции: Елисаветинская (с центром в крепости Св. Елисаветы), Екатерининская (с центром в Белевской крепости) и Бахмутская. В сентябре 1764 года в пределы Новороссии по просьбе местных жителей было включено малороссийское местечко Кременчуг. Сюда же позднее была переведена губернская канцелярия.


Эти шаги послужили началом воплощения широкомасштабного плана обустройства Новороссийской губернии, разработанного первым губернатором края. В мае ‑ июне 1764 года были определены новые торговые города и таможни. За пределами бывшей Новосербии ими стали крепость Святой Елисаветы, порт на Хортицком острове и местечко Орлик (Ольвиополь) на Южном Буге.


Важнейшие мероприятия по обустройству губернии состояли в упорядочении землепользования. Вся земля бывшей Новосербии, составлявшая 1421 тыс. десятин, была разделена на 36400 участков, причисленных местным полкам [6]. Территория губернии была разделена между 8-ю полками. На правобережье Днепра (Елисаветинская провинция) были Черный и Желтый гусарские, Елисаветградский пикинерный полки. На левобережье — Бахмутский и Самарский (бывший Молдавский) гусарские, а также Днепровский, Луганский, Донецкий пикинерные полки. Позднее, на основе полкового административно-территориального деления было введено уездное устройство.


На содержание губернии отпускалась весьма значительная по тем временам сумма в 142910 рублей [7]. Однако первостепенное значение для роста социально-экономического потенциала Новороссии имела миграционная политика российских властей.


Устанавливалось три вида поселений: государственные, помещичьи и военные. Желающим обосноваться предоставлялось такое количество земли, которое они могли заселить, но не более 48 дач. Поручик, прапорщик, полковой аудитор, квартирмейстер, комиссар, лекарь получали в ранговое владение по 4 двора (участка), то есть 104‑120 десятин земли; капитан, ротмистр — по 6 участков (156‑180 десятин); секунд-майор — 7 участков (182‑210 десятин); полковник — 16 участков (416‑480 десятин) земли. Заселив ее, хозяин ранговой дачи становился ее собственником, если не думал заселить в установленные сроки, утрачивал это право [8].


Вместе с земельными участками военные и гражданские чиновники получали разрешения («открытые листы») на вывод из-за границы свободных «людей всякого звания и наций, для причисления в полки или водворения на своих или казенных землях» [9]. При успешном выполнении этой задачи чиновникам полагались существенные поощрения. За вывод 300 человек, присваивался чин майора, 150 — капитана, 80 — поручика, 60 — прапорщика, 30 — вахмистра [10].


Быстрому заселению Новороссии способствовало разрешение на переезд в пределы новой губернии для жителей Малороссии (ранее, переселение малороссов в Новую Сербию не приветствовалось). Данным разрешением активно пользовались и старообрядцы, жившие в малороссийских местечках. Они активно переселялись в Елисаветоград, где уже существовала большая община староверов. В ранее безжизненных степях возникают большие села: Злынка, Клинцы, Никольское и др. В этих селах возводились старообрядческие храмы и даже типография (в с. Никольском). Переселение староверов стало настолько массовым, что в 1767 году правительство было вынуждено наложить ограничения на данный процесс.


Другим важным ресурсом пополнения населения Новороссийского края стало переселение дворянами, обзаводившимися землями на юге, собственных крепостных крестьян из центральных губерний России.


Таким образом, были созданы необходимые условия для многонациональной, но преимущественно великоросско-малороссийской колонизации Новороссии. Результатом этой политики стал стремительный рост населения в южных пределах европейской России. Уже в 1768 году без учета регулярных войск, находящихся в регионе на временной основе, в Новороссийском крае проживало около 100 тыс. человек (на момент образования губернии численность населения Новороссии составляла до 38 тыс.) [11]. Российская империя буквально на глазах обретала важнейший оплот для борьбы за доминирование на Черном море.


Претерпев существенные преобразования и вобрав в себя обширные приазовские земли, Тавриду и Очаковскую область, Новороссийская губерния просуществовала до 1802 года, дав жизнь образованным на ее территории Екатеринославской, Херсонской (Николаевской) и Таврической губерниям. Однако еще до 1874 года губернии были объединены в рамках Новороссийского генерал-губернаторства. Успешное развитие Новороссии обеспечивалось стараниями таких талантливых администраторов как Г. А. Потемкин, братья В. В. и Н. В. Каховские, О. Э. де Ришелье, М. С. Воронцов и др. В 1917 – 1918 годах в вихре революционных событий на территории Новороссии возникают опять же 3 советские республики (Донецко-Криворожская, Одесская и Таврическая), которые заявили о вхождении в состав РСФСР. После образования Советского Союза большая часть земель исторической Новороссии была передана в состав союзной Украины, которая провозгласила государственную независимость в 1991 году. Тем не менее, общая историческая память, русско-украинский состав населения, схожие особенности экономического развития продолжают объединять новороссийские регионы, сохранять их теснейшую взаимосвязь с Российским государством.


Примечания



  1. Мальгин А. Самый успешный территориальный проект империи. К 250-летию Новороссии. http://ukrpravda.ua/articles/samyy-uspeshnyy-territorialnyy-proekt-imperii-k-250-letiyu-novorossii

  2. Скальковский А. История Новороссийского края. 1731 – 1823. Ч. 1. Одесса: 1836. С. 60.

  3. Тункина И. В. Первый исследователь скифских курганов. К биографии А. П. Мельгунова (1722‑1788). // Очерки истории отечественной археологии. Вып. II. М.: 1998. С. 12.http://kronk.spb.ru/library/tunkina-iv-1998.htm

  4. Скальковский А. Там же. С. 63.

  5. Дегтярев Ю. Сказание о Земле Славяносербской – Славяносербия, 1753 – 1764. http://www.rastko.rs/rastko-ukr/istorija/2003-ns/jdegetjarev.pdf

  6. Скальковский А. Там же. С. 65.

  7. Скальковский А. Там же. С. 69.

  8. Дегтярев Ю. Там же.

  9. Скальковский А. Там же. С. 75.

  10. Дегтярев Ю. Там же.

  11. Дегтярев Ю. Там же.


http://russkie.org/index.php?module=fullitem&id=32196